Belangrijkste Bevindingen Uit Het Gezamenlijke Rapport

Een gezamenlijk monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit laat zien dat de gefaseerde verhoging van de kansspelbelasting minder extra inkomsten oplevert dan de overheid had voorspeld en volgens de cijfers komt er in 2025 slechts ongeveer 2 miljoen euro extra binnen terwijl de raming uitging van 108 miljoen euro. Het rapport schat voor 2026 een extra opbrengst van 57 miljoen euro terwijl de voorspelling 216 miljoen euro bedroeg en die kloof ontstaat doordat de belastinggrondslag krimpt onder invloed van maatregelen die spelers beschermen zoals depositlimieten en reclamebeperkingen.

De verhoging zelf loopt gefaseerd op naar 34,2 procent in 2025 en 37,8 procent in 2026 en hoewel die percentages hoger liggen dan voorheen blijft de totale opbrengst achter omdat minder spelers en minder transacties onder de heffing vallen. Data uit het rapport wijzen erop dat post-Euro 2024 effecten en enkele sluitingen van landgebonden aanbieders de markt verder onder druk zetten en daardoor daalt de basis waarover belasting wordt geheven.

Oorzaken Van De Kleinere Belastinggrondslag

Spelersbescherming zoals verplichte depositlimieten en strengere reclamevoorschriften remmen de groei van de legale markt en daardoor betalen minder deelnemers belasting over hun inzetten terwijl sommige landgebonden operators hun deuren sluiten en een deel van het volume verdwijnt. Het rapport noemt ook markteffecten na het Europees kampioenschap voetbal 2024 als factor die de omzet tijdelijk drukte en die combinatie zorgt ervoor dat de verwachte extra inkomsten niet worden gehaald.

Volgens de gezamenlijke monitoring blijft de krimp van de grondslag het centrale probleem en hoewel de belastingpercentages stijgen wordt die stijging deels tenietgedaan door een kleiner volume aan belaste activiteiten. Cijfers tonen aan dat zowel online als fysieke segmenten te maken hebben met lagere activiteit en daardoor valt de totale opbrengst lager uit dan begroot.

Gevolgen Voor De Begroting En De Markt

De lagere opbrengsten hebben directe invloed op de rijksbegroting omdat de overheid had gerekend op substantiële extra middelen uit de kansspelbelasting en nu blijkt dat die middelen beperkt blijven tot enkele miljoenen in plaats van honderden miljoenen. In augustus 2026 evalueren beleidsmakers de situatie opnieuw terwijl de volgende verhoging al van kracht is en de schattingen voor dat jaar eveneens naar beneden zijn bijgesteld.

Operators in de legale markt zien hun marges onder druk staan omdat hogere belastingpercentages samengaan met lagere volumes en sommige aanbieders passen hun aanbod aan of schalen activiteiten terug. Het rapport beschrijft hoe deze dynamiek de hele sector raakt en hoe spelersbescherming enerzijds gewenst is maar anderzijds de belastinginkomsten beïnvloedt.

Reacties En Verdere Monitoring

Het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit houden de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en zij publiceren periodiek updates over de werkelijke opbrengsten versus de ramingen. Die updates maken duidelijk dat de oorspronkelijke voorspellingen te optimistisch waren en dat aanpassingen in de ramingen nodig zijn om de begroting realistisch te houden.

Marktpartijen volgen de cijfers eveneens en passen hun bedrijfsvoering aan aan de nieuwe realiteit waarbij zowel de belastingdruk als de omvang van de legale markt centraal staan. Het rapport benadrukt dat continue monitoring essentieel blijft om tijdig bij te sturen wanneer de grondslag verder verandert.

Conclusie

Het gezamenlijke monitoringsrapport toont aan dat de gefaseerde verhoging van de kansspelbelasting in 2025 en 2026 minder extra inkomsten genereert dan voorzien en de kloof tussen raming en werkelijkheid bedraagt tientallen tot honderden miljoenen euro's. Oorzaken liggen bij een krimpende belastinggrondslag door spelersbescherming, reclamebeperkingen en marktomstandigheden en in augustus 2026 blijft de situatie onderwerp van evaluatie terwijl de volgende fase van de verhoging al loopt.