Verhoging Kansspelbelasting Levert Minder Extra Inkomsten Op

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland heeft volgens een gezamenlijk rapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit minder extra inkomsten opgeleverd dan aanvankelijk werd verwacht, waarbij de belastinggrondslag kromp door strengere regels rond spelersbescherming, reclamebeperkingen en een verschuiving naar de illegale markt.

Verwachte en Werkelijke Belastingopbrengsten

De kansspelbelasting steeg per januari 2025 van 30,5 procent naar 34,2 procent en daarna per januari 2026 verder naar 37,8 procent, terwijl de extra inkomsten in 2025 rond de 2 miljoen euro bleven steken tegenover een raming van 108 miljoen euro en in 2026 uitkwamen op ongeveer 57 miljoen euro tegenover een voorspelling van 216 miljoen euro. Deze cijfers komen naar voren uit het gezamenlijke monitoringsrapport dat de effecten van de verhoging in kaart brengt, waarbij de opbrengsten significant lager uitvielen door een afname van de legale belastinggrondslag. In juli 2026 tonen de meest recente gegevens aan dat de tweede stap van de verhoging eveneens niet het beoogde effect heeft gehad op de totale inkomsten uit de sector.

Factoren die de Belastinggrondslag Beïnvloeden

Strengere maatregelen op het gebied van spelersbescherming, waaronder limieten op stortingen, hebben bijgedragen aan een vermindering van het volume aan legale weddenschappen en kansspelen, terwijl beperkingen op reclame de zichtbaarheid van vergunde aanbieders verder hebben beperkt. Tegelijkertijd is er sprake van een toename in activiteiten op de illegale markt, waardoor een deel van de spelers zich buiten het gereguleerde systeem begeeft en de belastbare basis smaller wordt. Het rapport benadrukt dat deze verschuivingen direct samenhangen met de invoering van de hogere tarieven en de bijbehorende regulering, zonder dat de totale marktomvang evenredig is gegroeid.

Het monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit toont aan dat de doelen van de belastingverhoging niet zijn behaald, omdat de verwachte belastinginkomsten lager uitvielen dan geprojecteerd. Data uit dit document geven inzicht in de mate waarin de markt zich heeft aangepast aan de nieuwe voorwaarden, met name door een afname in deelname aan legale platforms.

Marktdynamiek en Verschuivingen

De legale kansspelmarkt ondervindt concurrentie van illegale aanbieders die geen belasting afdragen en vaak minder strenge regels hanteren rond stortingslimieten en reclame, waardoor een deel van de spelersactiviteit zich buiten de gereguleerde kanalen verplaatst. Dit patroon wordt in het rapport beschreven als een directe consequentie van de beleidsmaatregelen, waarbij de totale omvang van de belastingplichtige activiteiten afneemt in plaats van toeneemt. Observers note dat de combinatie van fiscale en regulatoire veranderingen de dynamiek in de sector heeft gewijzigd, met gevolgen voor zowel de inkomsten als de marktstructuur.

Monitoring en Toekomstige Ontwikkelingen

Het gezamenlijke rapport blijft de situatie volgen en benadrukt het belang van aanpassingen in het beleid om de belastinggrondslag te stabiliseren, terwijl de effecten van de verhogingen in 2025 en 2026 nu volledig zichtbaar zijn in de cijfers. De data laten zien dat de verwachte groei in opbrengsten niet is gerealiseerd en dat de sector reageert met een herverdeling van activiteiten tussen legale en illegale segmenten. In de context van juli 2026 onderstrepen de bevindingen de noodzaak om de interactie tussen belastingtarieven, spelersbescherming en markttoezicht verder te analyseren.

Conclusie

De verhoging van de kansspelbelasting heeft volgens de beschikbare gegevens niet de voorziene extra inkomsten gegenereerd, met een krimpende legale markt als voornaamste oorzaak, en de impact is duidelijk zichtbaar bij zowel de staatsbedrijven als in de bredere sectorstructuur. Het rapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit biedt een feitelijke basis voor verdere evaluatie van deze maatregelen.